Матеріал підготовлений на підставі даних Transparеncy International
Місто Бровари у 2024 році набрало 43 бали порівняно із 37,9 бали у 2023 та 35,6 бала у 2022 році, найкращий показник у міста був у 2018 році - 43,7 бали. Всі міста, які посіли з 28 по 99 місце у рейтингу, визначені як "непрозорі" - у тому числі і Бровари/Броварська громада
Transparеncy International постійно вдосконалює методику оцінки прозорості і оцінює її за багатьма критеріями. Але переважно вивчається дотримання вимог Постанови КМУ щодо публікації відкритих даних для органів місцевого самоврядування. З чим у Броварах гарно, а з чим - зовсім погано у плані прозорості?
Отже, які критерії принесли Броварській міській раді найбільше балів "прозорості":
- найбільшу вагу рейтингу - 12,5 з 43 балів - Броварам приносить відкритість щодо діяльності Броварської міської ради, а саме: публікація на сайті проєктів рішень сесій міської ради, виконкомів, розпоряджень міського голови, протоколів засідань постійних комісій, виконкомів, анонсів сесій з вказанням дати та часу засідань.
- також у "плюс" додалося наявність записів трансляцій засідань сесій, виконкомів та комісій на ютуб-каналі БМР
- додає балів публікація регуляторних актів, плану діяльності з розробки регуляторних актів, а також програма соціально-економічного розвитку. Все це дійсно є на сайті БМР.
- також Броварська громада непогано звітує про виконання бюджету - і звіти доволі якісні, деталізовані, з візуалізацією
- у Броварах відбуваються бюджетні слухання
- створений орган (відділ) внутрішнього аудиту (а ось про звіти за результатами його перевірок інформації немає)
- у Броварах є "Інвестиційний паспорт громади", є легко знайти на сайті БМР
- на сайті є структура підрозділів міської ради
- Броварська міська рада проводила опитування мешканців громади на сайті БМР щодо актуальних питань. Також є регулярні опитуванні на сторінці міського голови - але вони охоплюють невелику частину читачів його сторінки та є НЕВЕРИФІКОВАНИМИ.
- помітним "плюсом" є робота Контакт-центру, зокрема, можливість подати заявку/скаргу через сайт БМР та можливість відслідкувати стан виконання заявки
- також є можливість користування сайтом БМР для осіб з порушенням зору
- Кодекс етики депутатів та посадових осіб місцевого самоврядування ухвалений, але це не заважає їм підвищувати голос на журналістів, ветеранів, представників громадськості
Тепер про те, чого немає з того, що вимагає закон:
- наболіле питання: ВІДКРИТИХ ЗВІТІВ міського голови - з анонсами, на які можуть потрапити не лише освітяни, комунальники чи ветерани Другої світової у Броварах НЕМАЄ з 2007 року. А мають бути двічі на рік. Є лише "паперовий звіт" - але питань йому не поставиш)
- немає моніторингу про ціни на будівельні матеріали для будівництва соц.об'єктів
- Інформації про засідання комісії з житлових питань на сайті БМР НЕМАЄ, так само як й анонсів її засідань. Отже, засідання такої комісії для громадськості і ЗМІ закриті - причому, закриті за всю історію Броварської міської ради
- також у Броварах відсутня система електронної реєстрації заяв про взяття на квартирний облік - ЯК ТОГО ВИМАГАЄ ЗАКОН. На сайті відсутня інформація про облік громадян, що потребують поліпшення житлових умов (квартирний облік)
- Броварська міська НЕ ОПРИЛЮДНЮЄ інформацію про вакансії в ОМС та інформацію про проведення конкурсів на заміщення вакантних посад (ну й конкурси теж не проводить). А також відсутня інформація про можливість стажування для молоді в ОМС.
Кадрова політика дала найменше балів - аж 1 (один) бал!
- чого ще немає на сайті БМР - так це протоколів засідання Ради з питань ВПО - а повинні бути.
Поки що відсутня Стратегія розвитку громади до 2027 року - але робота щодо цієї стратегії ведеться.
- також на сайті ВІДСУТНЯ узагальнена інформація (узагальнений звіт) про типи та обсяги отриманої гуманітарної допомоги, а також відсутні ПРИНЦИПИ та КРИТЕРІЇ розподілу гуманітарної допомоги. Також немає переліку отримувачів гуманітарної допомоги, їх назв та ЄДРПОУ.
А, ще один критерій прозорості, який СИСТЕМНО ігнорується у Броварах: ВІДСУТНІ електронні аукціони з продажу прав на розміщення об'єктів сезонної торгівлі та ТИМЧАСОВИХ СПОРУД для провадження підприємницької діяльності.
Також у нас відсутній "муніципальний план та цільова програма з його виконання, що враховує виклики воєнного часу та сприяє енергетичної безпеці міста"
У Броварах відсутнє Положення про оприлюднення відкритих даних, не визначений перелік баз відкритих даних та посадові особи/структурні підрозділи, відповідальні за наповнення, оновлення, актуальність, повноту та достовірність баз відкритих даних. І це суттєво впливає на рейтинг прозорості!
Прикметно, що на тлі того, як інші міста додавали або навпаки втрачали рейтинг прозорості, Бровари з 2017 року практично "стоять на місці", перебуваючи десь у 5-му десятку рейтингу. З одного боку - не найгірший результат, з іншого - прогресу немає. І це теж яскравий показник роботи БМР за часів чинної влади.
А тепер пояснюємо, що не так з цим рейтингом
Рейтинг мав на меті оцінити формальне дотримання вимог щодо оприлюднення баз даних, які вимагає Постанова КМУ - і більшість з цих даних оприлюднені. АЛЕ Є ОДНЕ "АЛЕ", як то:
- проєкти рішень міської ради публікуються, але коли потрібно "протащити" скандальне рішення БЕЗ обговорення, його проводять через сесію як "додаткове" - БЕЗ ПУБЛІКАЦІЇ до засідання комісії. Отже, його бачать депутати комісії, але НЕ бачать інші депутати, ЗМІ і громадськість. А тому НЕ можуть поставити питання на комісіях.
- графік засідання комісій на сайті публікується - але об'єктивно його НЕМОЖЛИВО - або дуже важко - ЗНАЙТИ навіть журналістам. Пошук по сайту такої інформації НЕ видає.
- відеотрансляція засідань Є, але якість звуку та картинки настільки ЖАХЛИВА, що розібрати слова майже нереально. Або не зрозуміло, хто саме це говорить
- протоколи засідань комісій Є, але в них лише результати голосувань, а хто й що казав, які питання ставилися та обговорювалися - у протоколах НЕ зазначено. Тому міський голова на кожній сесії зачитує: питань немає, але питання БУЛИ - їх просто НЕМАЄ у протоколах.
- бюджетні слухання Є, але матеріали до них НАВІТЬ ДЕПУТАТИ отримують за кілька годин до слухань (десятки сторінок тексту, тисячі цифр). І анонсів бюджетних слухань НЕМАЄ ні для кого, крім депутатів у закритих чатах.
- структура підрозділів міської ради Є, але знайти її на сайті неможливо
- звіти міського голови та депутатів у паперовому вигляді Є, а реального звітування на відкритих заходах з анонсом - НЕМАЄ
- розділ на сайті про звіти про роботу комунальних підприємств Є, а САМИХ ЗВІТІВ за 2023, 2024 роки - НЕМАЄ.
- новий сайт є, але користуватися ним складно і не зручно - на відміну від попередньої версії
Ну й зовсім головне.
Справжня прозорість починається із бажання вищого керівництва бути прозорими перед громадою відносно образу життя, який відповідає офіційно задекларованим статкам.
Коли є бажання бути прозорим, то:
- батьки пенсіонери не позичають із своєї пенсії 500 тис.грн, щоб чиновник добудував будинок із басейном
- діти топ-чиновника вчаться у звичайній броварській школі, а не у супер коштовній приватній школі в центрі Києва
- дружина зареєстрована не у Києві - де й сплачує податки, а у Броварах. І про Бровари згадує не лише коли потрібно орендувати люксове авто, придбане за кошти броварських комунальних ЖЕКів, або коли прийшов час перебиратися на чергову каденцію
- бізнес племінника зростає, а юр.управління в судах відстоює не інтереси громади, а інтереси цього бізнесу
- у Броварах чиновника бачать на одному авто, у Києві - на іншому, якого немає у декларації. Так само, як й авто дітей, про які жодного разу у деклараціях не згадали.
- коли за документами подружжя немає, але де-факто воно є, і так далі.
Отже, прозорість - це змога вийти на відкрите, заздалегідь анонсоване звітування та відповісти, у тому числі, й на незручні запитання.
На жаль, поки що це не наш випадок.
Козлова Ангеліна
