Transparency International Ukraine дослідили роботу міських рад під час війни - Бровари потрапили до категорії "непрозорих".
Рейтінг прозорості міст проводиться багато років, і раніше місцеві ЗМІ неодноразово констатували, що у рівні "прозорості" Броварська міська рада ЩОРОКУ демонструє стійкий регрес, тобто, показники постійно погіршуються. Але сам по собі факт, що Бровари увійшли до 100 міст України, які оцінюють на якість інформування громади, це - досягнення. І колись давно ми були на досить непоганих місцях в цьому рейтингу.
Цього року через війну було досліджено всього 70 міст замість 100, як це робился в минулі роки, а замість чіткого рейтингу з вказанням "місця в рейтингу", міста розподліені на три групи: прозорі, частково прозорі та непрозорі.
Серез "прозорих" всього три міста:
Дніпро,
Львів та
Мукачево. До речі, Мукачево за розмірами громади дуже схоже на Бровари.
До частково прозорих потрапили 10 міст: Вінниця, Володимир, Житомир, Кам’янське, Київ, Кропивницький, Луцьк, Тернопіль, Ужгород, Чернівці.
До "непрозорих" разом з Броварами потрапили ще кілька міст Київської області, зокрема, міста Боярка, Вишневе, Васильків, Бориспіль, Біла Церква, Фастів, Ірпінь.
В дослідженні йдеться, що у минулому році більшість міських рад обмежували доступ до своїх порталів "з міркувань безпеки".
Але "прозорість", тобто, доступ до інформації - це не "особиста ініціатива" міських рад, а чіткі вимоги закону. Дослідження TIU виявило, що в середньому міста виконували індикатори дослідження на
37,5%, а вимоги українського законодавства — на
47,8%. Тобто українські міста
НЕ виконали понад половину обов’язкових законодавчих вимог!
Також поважна антикорупційна організація вкотре нагадала, що кошти світових донорів та інвестиції не вдасться залучити, якщо не вживати кроків до прозорості та підзвітності.
Ось комплексні рекомендації, напрацьовані
Transparency International, щоб підсилити спроможність міст та забезпечити прозорість та ефективність місцевої влади.
Після кожної рекомендації - наша оцінка того, що реально впроваджено у Броварській громаді.
Створювати та оновлювати сервіси, що найбільше сприяють адаптації населення до викликів війни:
- оприлюднювати перелік житлових приміщень, що перебувають у власності громад, - перелік частини комунальних приміщень, що надаються в оренду, був на старому сайті БМР, тепер такої інформації немає
- створювати сервіси та інформаційні сторінки для внутрішньо переміщених осіб - є вайбер чати, створені міською радою для ВПО. Офіційних порталів для ВПО немає.
- створювати електронні сервіси для постановки на квартирний облік - в громаді НЕМАЄ електронної черги на житло (за офіційною версією - "не передбачено законодавством", хоча в інших громадах такі сервіси є)
- впроваджувати сервіси для онлайн-запису на отримання соціальних послуг - є електронна черга до ЦНАПу. Для отримання соціальних послуг ел. черги НЕМАЄ
- оприлюднювати переліки укриттів у зручному форматі (мапа) та своєчасно їх оновлювати - ЗРОБЛЕНО на початку агресії, але під укриттями йдеться про звичайні підвали житлових будинків.
- забезпечити максимально прозорий облік та розподіл гуманітарної допомоги - НЕ БУЛО, НЕМАЄ і над цим ніхто не працює
- відновлювати роботу місцевих порталів відкритих даних та геопорталів, публікувати відкриті дані - робота над сайтом ведеться, але дуже мляво і без жодних подробиць, доступ до нормативних документів за всю історію БМР, окрім частини 2022 року втрачений
- забезпечити доступ та участь жителів до формування управлінських рішень - доступ на депутатські комісії, засідання виконкому є відкритим за попреднім записом. Наскільки громадяни впливають на ухвалення рішень помітно по реакції на електронні петиції: жодної реакції, окрім формальних обіцянок.
В цілому ми безліч публікацій присвятили "непрозорості влади" за останні пару років. Формально, сайт Броварської міської ради "ліг" через хакерську атаку напередодні збройної агресії. Утім, можна з впевненістю констатувати, що міська рада "палець об палець" не вдарила задля того, щоб виправити цю ситуацію.
Сайт був знищений 14 січня 2022 року, а 03 лютого сесія міської ради розподіляла "вільні бюджетні залишки" на суму приблизно у
115 млн грн. З цієї суми не лише на тероборону не знайшлося жодної копійки, але й на відновлення сайту кошти також не знайшлися. Як стало відомо на "бюджетній сесії" в грудні 2022 року, "ціна питання" створення сайту - близько
800,0 тис.грн. Таким чином, розподіл "вільних залишків" "красномовно свідчить" про пріоритети влади.
Але крім фінансововї складової заважає й просто "відсутність політичної волі". Наприклад, будь-які вимоги закону трактуються наступним чином: якщо закон жорстко не вимагає щось оприлюднювати, то БМР цього не робить. І ніколи не буває так, що закон НЕ ЗАБОРОНЯЄ оприлюднювати - тому ми оприлюднюємо. Наприклад, раніше на сайті оприлюднювалися скан-копії всіх містобудівних умов, але згодом є лише повідомлення про видачу, БЕЗ додавання самих документів - ну, закон же НЕ вимагає... І так - по всім пунктам.
Поки що лунають запевнення влади: а ось коли у нас буде сайт, то там все оприлюднимо, все відновимо... Але все, що стосується інформації поки що виглядає як "обіцянки- цяцянки": одна лише "ліквідація" відділу інформаційної політики з 01.10.2022 року чого варта...
Поки що очікуємо повноцінного сайту щоб оцінити "щирість наміру" влади зробити крок до прозорості її роботи. Бо буде сумно спостерігати, як Броварська громада щороку втрачає позиції у поважному рейтингу, на який орієнтуються міжнародні донори.
Посилання на текст дослідження та презентацію - https://ti-ukraine.org/news/mizh-bezpekoyu-ta-prozoristyu-doslidzhennya-roboty-miskyh-rad-pid-chas-vijny/
