Хто має контролювати незаконні забудови у Броварах

Після обговорення питання протягом кількох сесій, депутати так і не спромоглись утворити спеціальну комісію, що вивчала би незаконні забудови. Проте, ці функції погодилась виконувати постійна депутатська комісія із земельних питань. Як у Броварах справи із протидії незаконним будівництвам – читайте у матеріалі. 
 
Питання щодо незаконних будівництв було актуалізовано групою громадських активістів Старого міста у зв’язку із початком будівництва магазину «Сільпо» по вул. Київська, 156. Активісти звернулись до чиновників, але отримали відповідь, що скарг на будівництво за цією адресою не надходило. Тоді активісти звернулись до прокуратури і отримали відповідь, з якою було зрозуміло, що зміна цільового призначення земельної ділянки під будівництво відбулась із порушенням процедури. 
 
Але це надихнуло активістів на пропозицію щодо утворення постійної депутатської робочої комісії за участю громадськості, яка би вивчала випадки незаконних дій із земельними ділянками та незаконним будівництвом. Ініціатором створення такої комісії серед депутатів став Андрій Саук. 
 
Повноваження комісії: не лише незаконні забудови, але й питання екології 
 
Чиновниками було розроблено Положення про роботу комісії в якому у 23-х пунктах прописані повноваження робочої комісії. Серед повноважень багато пунктів стосуються, зокрема, актуальних для міста екологічних питань. Наприклад, варто виділити наступні:
 
8) вносити пропозиції щодо порушень норм законодавства в галузі будівництва, земельних відносин та екології на розгляд міської ради;
9) ініціювати, в установленому порядку, визначення розмірів відшкодувань підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності, за здійснення ними забруднення довкілля та інші екологічні збитки;
10) вносити пропозиції: … по здійсненню заходів, спрямованих на зниження обсягу викидів забруднюючих речовин окремих підприємств незалежно від форми власності;
12) за результатами проведеної роботи, звертатися до органів державної влади та органів місцевого самоврядування для вжиття заходів у разі довготривалого порушення/порушень природоохоронного законодавства, екологічних та санітарно-гігієнічних норм і правил, екологічних прав громадян, та/або ініціювати питання щодо звернення до суду з відповідним позовом;
14) інформувати громадськість, правоохоронні органи про порушення будівельного, земельного та природоохоронного законодавства, звертатися до компетентних органів стосовно вжиття заходів щодо ліквідації порушень та притягнення винних до відповідальності;
18) приймати участь в розробці заходів для стимулювання суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність із застосуванням технологій, які призводять до зменшення забруднення навколишнього природного середовища;
22) вивчати питання правомірності виконання підготовчих та будівельних робіт вимогам будівельних норм, стандартів і правил, затвердженим проектним вимогам, рішенням, технічним умовам, а також ведення журналів робіт, наявності у передбачених законодавством випадках паспортів, актів та протоколів випробувань, сертифікатів та іншої документації;
23) залучати до проведення перевірок представників центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, експертних та громадських організацій (за погодженням з їх керівниками), засобів масової інформації, фахівців галузевих науково-дослідних та науково-технічних організацій.
 
Також за умовами Положення, комісія утворюється з 5-ті депутатів міської ради.
 
Депутати «провалили» створення робочої комісії
 
Станом на дату сесії 27.04.2021р. свої кандидатури для роботи в комісії подали 3-є депутатів: Андрій Саук, Євгеній Сірик та Руслан Фірсов. Але вже під час сесії ще дві фракції запропонували інші кандидатури: фракція «Слуга народу» висунула Ігоря Коломійця, фракція «Рідний дім» - Олександра Казакова. 
Відбулось перше голосування, за яким за створення комісії проголосувало 20 депутатів, тобто, рішення було підтримано. Але ще під час голосування депутатка Галина Негода повідомила головуючого на сесії міського голову про те, що вона помилково проголосувала неправильно. 
Повторне голосування зібрало лише 15 голосів.

Другий раз рішення не підтримали 5 депутатів: Галина Негода, Микола Зінченко, Борис Кузьменко, Василь Пєший, Максим Ткаченко. Фактично "промерська більшість" не делегувала депутатів до робочої комісії, а сам міський голова та вся його фракція НЕ ГОЛОСУВАЛИ за проєкт рішення обидва рази. На відео трансляції  помітно, з якою увагою особисто міський голова та секретар міської ради спостерігають за результатами голосування на моніторах комп’ютеру. В цілому за проєкт рішення по створенню депутатської робочої групи проголосувало 13 депутатів з 35 присутніх. 
 
Але депутати знайшли вихід: функції робочої комісії виконуватиме земельна комісія
 
З такою пропозицію виступили двоє депутатів: голова земельної комісії Олександр Резнік та голова комунальної комісії Вікторія Коваленко. Вікторія нагадала, що нещодавно створена робоча група з членів земельної комісії, яка планує зайнятись інвентаризацією законності отримання земельних ділянок, зокрема, в селах Княжичі та Требухів. Обидва виступаючих наголосили, що утворення ще однієї робочої комісії не має сенсу. Але на запитання, чому до робочої групи не можуть увійти депутати інших комісій, відповіді не було. 
При цьому варто розуміти, що Положення про робочу комісію по незаконним забудовам так і не було затверджено. Отже і функції робочої групи із членів земельної комісії НЕ ВИЗНАЧЕНІ жодним документом. Тобто, комісія «теоретично» може розглянути питання незаконних забудов або порушень в екологічній сфері, але поки що таких прецедентів не відбулось. Та й звіту про роботу цієї робочої групи ми навряд  чи дочекаємось. 
 
Незаконні будівництва: де шукати корупцію?
 
На ці зауваження Богдан Мельниченко перерахував всі вжиті заходи, що здійснило його управління по названим адресам. 
При цьому чиновник навів конкретний приклад, коли громадянин, що подав багато скарг на незаконне будівництво поруч з його будинком, згодом надав нотаріально завірену заяву про те, що жодних претензій до забудовника не має. Таким чином, інколи скарги на незаконні будівництва є способом …заробітку. 


Також чиновник надав вичерпну відповідь щодо реакції чиновників на будівництво по вул. Київська, 156.


В підсумку, органом, уповноваженим місцевим самоврядуванням на здійснення контролю за будівництвом на території Броварської міської громади, є управління інспекції та контролю БМР. Під час сесії 27.04.2021 р. було затверджено Положення, в якому прописані всі функції управління відповідно до останніх змін у законодавстві. 
 
Таким чином, якщо ви маєте скарги на незаконне будівництво або порушення у сфері екології, звертатись потрібно саме до фахівців цього управління або до голови комісії із земельних питань Олександра Резніка.