Протягом опалювального сезону в місті викрадено 35 лічильників. Що робитимемо далі?

Під час чергової сесії 09 липня 2020 року міський голова повідомив, що у місті розробляється програма щодо встановлення теплових лічильників та їх повірки за рахунок бюджету. Чому прийнято таке рішення?
 
Міський голова повідомив депутатам, що послуга повірки теплових лічильників не входить до складу жодного тарифу. Тому наразі розробляється нова міська програма, за рахунок якої будуть встановлюватися та повірятися усі теплові лічильники у місті. 
Також чиновник нагадав, що 100% житлових будинків у місті забезпечені лічильниками теплової енергії вже багато років. Але самі ці лічильники фактично належать різним власникам і придбані за рахунок різних інвесторів. 

Так виглядає старий лічильник 

Вагома частина теплолічильників встановлена за рахунок бюджетних коштів, проте є лічильники, придбані за рахунок самих мешканців або за рахунок ОСББ. 
Щодо повірок лічильників, то тут також є безліч варіантів: таку послугу надає і КП «Броваритепловодоенергія», і комерційні структури в Києві. Орієнтовна вартість повірки – близько 4,0 тис.грн, повірка має робитися раз на 2 роки. Враховуючи те, що у місті понад 300 багатоквартирних будинків, що користуються послугою централізованого опалення, щорічні витрати на послугу є вагомими. 
 
Хто це робив раніше і хто має робити? 
 
Повірку лічильника проводив власник лічильника: якщо лічильник був придбаний за кошти мешканців або ОСББ, то власники опікувались і повіркою. Зрозуміло, що така процедура потребувала додаткових зборів коштів, що ускладнювало процес. Лічильники, встановлені за рахунок бюджету, повірялись у КП «Броваритепловодоенергія», але за цю послугу ніхто не сплачував, - ймовірно, вартість повірки покривалась за рахунок послуги «обслуговування внутрішньобудинкових мереж». 
Чинне законодавство покладає витрати на повірку лічильників на власників вузлів обліку, якщо інше не встановлено законом або договором. При цьому, яким чином мають збиратися такі внески, чітко не прописано.

Розмір внесків за обслуговування вузлів комерційного обліку визначається окремо для кожної будівлі із розрахунку на один рік, для складової витрат на повірку ділиться на строк міжповірочного інтервалу.

Цього року відбувся конкурс з обрання управителя багатоповерхових будинків, яким нарешті був затверджений тариф з принципово іншими складовими, ніж до цього (14 послуг замість 6). Також під час конкурсу нові управителі визначились з обслуговуванням внутрішньо будинкових мереж: хтось обрав КП «Броваритепловодоенергія», а хтось вирішив обслуговувати мережі самостійно. 

Ці мережі ОСББ обслуговує самостійно. Тому тут сухо і чисто

 
При цьому тариф на обслуговування мереж у будинках на конкурс не виносився та не був затверджений, а у виконкому вже немає повноважень на затвердження цього тарифу. Тому ця послуга загалом «повисла у повітрі»: будинки терміново потребують ремонтів мереж у підвалах, а тарифи на це обслуговування застарілі і не передбачають таких ремонтів. Керівники КП «Броваритепловодоенергія» неодноразово обіцяли депутатам зробити розрахунки та розібратися з тарифом на обслуговування мереж. Проте наразі тариф старий, роботи по ремонтам фактично не проводяться. Зрозуміло, що тариф на обслуговування мереж не може покривати ще й витрати на повірку лічильників. 
 
Протягом сезону в місті викрадено 35 теплолічильників. Як вирішуватиме проблему?
 
Про викрадення лічильників міський голова також повідомив на сесії, і це справило на депутатів неабияке враження. Чиновник повідомив, що в усіх таких  будинках встановлюватимуться нові лічильники у рамках нової міської програми по встановленню та повірці лічильників. Вартість лічильника з урахуванням вартості проєктування та робіт із встановлення складає близько 50 тис.грн за одиницю. Тобто, міський бюджет витратить не один мільйон гривень на придбання та встановлення нових лічильників. 

Так виглядає новий лічильник 

Відповідно до Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання", витрати на встановлення вузла обліку покладаються на співвласників багатоквартирного будинку (ст.3, п 6):
 
Витрати на оснащення будівлі вузлами комерційного обліку, здійснені оператором зовнішніх інженерних мереж, відшкодовуються споживачами відповідних комунальних послуг, а також власниками (співвласниками) приміщень, обладнаних індивідуальними системами опалення та/або гарячого водопостачання у такій будівлі, шляхом сплати внеску за встановлення вузла комерційного обліку, який сплачується виконавцеві відповідної послуги. 

Проте, закон дозволяє це робити і за кошти міського бюджету у відповідності до затвердженим згідно із законодавством програм:

Органи місцевого самоврядування згідно із затвердженими відповідно до законодавства програмами можуть приймати рішення про виділення коштів з місцевого бюджету на оснащення вузлами комерційного обліку будівель, які на день набрання чинності цим Законом були приєднані до зовнішніх інженерних мереж, а також на забезпечення охорони вузлів комерційного обліку. На такі вузли обліку після їх встановлення поширюється дія законодавства про спільне майно багатоквартирного будинку. Внесок за встановлення вузла комерційного обліку, встановленого відповідно до цієї частини, споживачами не сплачується.  

Позаяк викрадення такій кількості лічильників не могло залишитися у місті непоміченим, ми розшукали мешканців у тих будинках, де відбулись крадіжки. Як нам вдалось з’ясувати, факт крадіжки був зафіксований поліцією, проте, за словами мешканців, в ЄРДР відомості не вносились, справи не відкривались. За словами мешканців, доступ до таких лічильників мали представники КП «Броваритепловодоенергія», але у деяких будинках доступ до підвалів був безперешкодний. Щодо нарахувань за опалення після викрадення лічильнику, то плата нараховувалась "по середнім показникам минулого опалювального сезону", тобто, споживачі тепла отримали «платіжки з незвично великими цифрами», що не відповідали погодним умовам. Наразі вартість опалення 1 м.кв у будинках без лічильника – 35,01 грн.
 
Чи є сенс у встановленні лічильників без запровадження їх охорони? 
 
Під час сесії пролунало лише повідомлення про розробку міської програми по лічильникам, без обговорення. Зрозуміло, що обговорення на тему, чи доцільно проводити повірку лічильників у будинках, які наразі є спільною сумісною власністю співвласників, за рахунок бюджетних коштів, відбудуться під час затвердження програми. Проте невідомо, коли все відбуватиметься, якщо до опалювального сезону залишилось 3 місяці.
Також незрозуміло, хто має опікуватися лічильниками: управляючі компанії чи КП «Броваритепловодоенергія». Без відповіді залишилось питання від депутатів про забезпечення охорони вже нових лічильників. Хоча ЗУ "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" відповідальність за охорону комерційного вузлу обліку покладається на співвласників багатоповерхового будинку (п.5 ст.3):

Відповідальність за збереження і цілісність вузлів комерційного обліку покладається на власника (співвласників) будівлі (її частини), в якій вони встановлені, або за договором на визначену власником (співвласниками) іншу особу. 

Нагадаємо, що місто вже стикалось з аналогічною проблемою: колись крадіжки запчастин з ліфтів були дуже поширеним явищем. Але згодом «вольовим рішенням» до квартплати були введені витрати на охорону ліфтів (десь близько 0,13 грн на 1 м.кв), і проблема з крадіжками була вирішена раз і назавжди. Послуги з охорони ліфтів комунальним ЖЕКам надає охоронна фірма «Комкон», яка запровадила встановлення сигналізації у кожному під’їзді. 
Депутати наполягали, що встановлення нових дороговартісних лічильників без запровадження охорони не має сенсу. Але увести до тарифу на управління будинками нову статтю витрат можливо лише на загальних зборах мешканців. Ймовірно, такі збори відбудуться у дворах будинків вже влітку цього року. 
 
Головне фото - Максим Дяченко